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盈科原創|美國301調查關稅實施后的產品排除規則及申請程序

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更新日期:2018-10-25

來源:盈科律師事務所

編者按:美國貿易代表(USTR)于2018年9月17日宣布將于9月24日起,對進口自中國的2000億美元商品加征10%關稅,并將于2019年1月1日將加征關稅提高到25%。2018年9月18日,USTR在美國聯邦公報(Federal Register/Vol.83, No. 181/Tuesday, September 18, 2018/Notices)上發布針對發布針對301調查第二批產品關稅措施的產品排除規則。為幫助廣大出口企業應對美國對華2000億美元清單的關稅措施,盈科律師事務所WTO/國際貿易救濟中心法律團隊梳理了本次USTR發布在聯邦公報上的產品排除規則及申請程序,供廣大對美出口企業參考。


一、美國對華301調查關稅措施大紀事

2017年8月14日: 總統指令調查

美國總統特朗普簽署行政命令,指示USTR對所謂“中國貿易行為”進行審查,調查中國是否涉嫌違反美國知識產權,并以此決定是否對中國展開貿易調查。


2017年8月18日: 啟動301調查

USTR發布聲明,將根據美國《1974年貿易法》第301(b)條款,就技術轉讓、知識產權和創新領域對中國正式啟動貿易調查。


2018年7月6日: 實施第一批關稅措施

USTR宣布對約340億美元進口自原產于中國的產品清單(含818個稅目)實施加征額外的25%關稅,即日生效。


2018年8月23日:實施第二批關稅措施

USTR宣布對約160億美元進口自原產于中國的產品清單(含279個稅目)實施加征額外的25%關稅,即日生效。


2018年9月17日:宣布第三批關稅措施

USTR發布公告,宣布對約2000億美元進口自原產于中國的產品清單(含5745個稅目),從2018年9月24日開始實施加征10%額外的關稅,從2019年1月1日開始加征關稅稅率將提高至25%。



借鑒第二批產品關稅措施的排除規則,提前布局2000億清單產品排除的工作


為了幫助企業詳細了解相關產品排除的申請程序,我們根據USTR2018年9月18日發布在美國聯邦公報上的信息進行了整理和梳理。我們強烈建議受影響的中國企業盡快與他們的美國進口商取得聯系,協同他們一起進行關稅實施后的產品排除申請,這可以說是美國政府在關稅措施實施后給予企業另一個獲得自我救濟的機會。

產品排除具體要求如下:


第一步:排除申請的提交


1、申請人資格

美國利害相關方(US Stakeholders),包括美國的進口商、美國的下游企業/用戶、美國的商協會。


2、申請時限

產品排除申請人必須在關稅措施開始實施之日起117天內(如2018年8月23日實施的第二批關稅措施,利害關系人必須在2018年12月18日之前向USTR提交產品排除申請)。

3、申請方式

通過電子文檔的方式提交。

提交申請的網址為:http://www.regulations.gov.

提交申請的路徑號:docket number “USTR-2018-0032”.

4、申請內容

每一個產品只能提出一項申請,如有多項產品,則應分別提出。產品排除申請需要提供如下信息:

(1)對申請排除的產品的物理特性(例如:尺寸、材質構成或其他特性)進行描述,以便區分該產品與其他在相同8位海關稅則號下的其他產品;

(2)提供產品對應的10位美國海關稅則號;

(3)可提供美國海關和邊境保護局實施排除所需的信息(即能夠幫助海關快速確認被排除商品的方法);申請人必須提供在過去3年內每年進口的該原產自中國的產品的數量和金額。如申請人為商協會,請提供其協會成員的相應數據。如果實際情況不可得,請提供估計的年進口數量和金額,并解釋估計數據的來源和基礎;

(4)對于每一個被申請排除的產品,須回答下列問題:

(a)該產品是否只能從中國進口?該產品或其可比產品能否從美國或第三國獲得?

(b) 就該產品實施額外關稅是否會對申請人或其他美國利益造成嚴重的經濟損害?

(c)該產品是否具有戰略重要性,或是和“中國制造2025”或其他中國產業計劃相關?

(5)其他申請人認為對評估產品排除有關聯性的的信息。

(6)真實準確性的聲明函:所有提交的申請都必須同時提交一份提交人聲明保證所提交信息完整且真實的聲明函。

5、排除申請的格式要求

(1)文件名需要包含以下信息:10位海關編碼;及申請人的姓名或組織的名稱;

(2)如果申請包含保密信息,則需同時提交公開版及保密版,且在文件名中表明版本性質(例如:USTR-2018-0032-0005 Initrode BC代表保密版,USTR-2018-0032-0005 Initrode P代表公開版);

(3)申請文件為Word文檔或可檢索的PDF文檔;

(4)將所有文件合并為單一文件提交(如保密版為一份文件,公開版為一份文件)。

(5)USTR更傾向于申請人在USTR官網的“Enforcement/Section 301 investigation”模塊或在 www.regulations.gov 網站中的“supporting documents”模塊下提交便于檢索的申請。


第二步:對排除申請的評論


排除申請在政府相關網站上發布后14日內,公眾可就該申請作出評論(評論可以是支持,也可以是反對)。


第三步:對排除申請評論的回復


為期14日的評論期截止后,利害相關方有7天時間就針對該申請的任何支持或反對的評論作出回應。


第四步:產品排除的生效


效力期間:自產品排除裁決在聯邦公報(Federal Register)上公布之日起1年之內有效。且效率溯及關稅加征之日起算(比如對于第二批關稅清單,2018年12月1日申請獲得產品排除,則該產品的免稅期可以溯及2018年8月23日)。


效力范圍:產品排除的效力涵蓋被排除產品的所有進口,不論某利益相關人是否提出排除申請。


點擊下方百度網盤網址,下載:

List 1 — 301- 第一批關稅措施產品清單

List 2 - 301_16 billion_Final List- 第二批關稅措施產品清單

List 3 - 301 Tariff - 第三批關稅措施清單(2000億清單)

百度網盤下載鏈接

https://pan.baidu.com/s/1glynSeTi9Y9BYw_yAm_3lQ 

提取碼: 7srf

張軍 

 WTO/國際貿易救濟中心主任

對外經貿大學法學院校外碩士導師

專業領域:國際貿易、反傾銷、反補貼、保障措施、WTO爭端解決、反壟斷、海關法律事務

教育背景

對外經濟貿易大學法學院 法學博士

對外經濟貿易大學經貿學院  經濟學碩士

喬治華盛頓大學(GWU)       訪問學者


(WTO/國際貿易救濟中心 供稿)

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